【編者按】隨著國家對跨境電商的政策越來越明朗，跨境電商“冰山”逐漸浮出水面。日前海關(guān)總署相繼出臺56、57號文件，文中明確提到電商企業(yè)或個人可運(yùn)用跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺進(jìn)行分送集報、結(jié)匯退稅，“跨境電商服務(wù)平臺”一詞開始受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。下文，作者將對目前業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的幾種跨境電商服務(wù)平臺的背景、概念、服務(wù)對象、監(jiān)管部門、使用注意事項(xiàng)等進(jìn)行梳理，并對平臺建設(shè)意義進(jìn)行解讀，供各位看官參考。

平臺①：跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺

【背景介紹】7月1日，全國首個統(tǒng)一版海關(guān)總署跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺在廣東東莞正式上線運(yùn)營。這一平臺的建設(shè)起源于海關(guān)總署今年發(fā)布的9610監(jiān)管代碼，啟動于海關(guān)金關(guān)工程二期應(yīng)用軟件項(xiàng)目，由海關(guān)總署主導(dǎo)，東方物通承建實(shí)施。總署試點(diǎn)跨境電商企業(yè)大龍網(wǎng)帶領(lǐng)跨境支付企業(yè)錢寶科技、跨境物流企業(yè)燕文物流走通測試。

【概念解讀】跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺，顧名思義是為外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)提供便利服務(wù)的系統(tǒng)平臺。89號文發(fā)布后，地方海關(guān)為鼓勵跨境電商發(fā)展各出其政，政策分散導(dǎo)致通關(guān)流程各不相同。海關(guān)總署建設(shè)全國統(tǒng)一版的通關(guān)服務(wù)平臺，意為統(tǒng)一報關(guān)流程。該平臺所上傳的數(shù)據(jù)可直接對接海關(guān)總署內(nèi)部系統(tǒng)，節(jié)省報關(guān)時間，提升通關(guān)效率。

【服務(wù)對象】傳統(tǒng)中小型外貿(mào)企業(yè)、跨境進(jìn)出口電商企業(yè)。

【監(jiān)管部門】海關(guān)總署、地方海關(guān)。

【注意事項(xiàng)】貨物通關(guān)采用“三單對比”的方式進(jìn)行監(jiān)管，“三單”指電商企業(yè)提供的報關(guān)單、支付企業(yè)提供的支付清單、物流企業(yè)提供的物流運(yùn)單。“三單”數(shù)據(jù)確認(rèn)無誤后即可放行。

【建設(shè)意義】跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺是海關(guān)總署在應(yīng)對當(dāng)前外貿(mào)訂單碎片化趨勢明顯，小包裹、小訂單急劇增多，政策空缺無監(jiān)管實(shí)施的對策之一。通過企業(yè)數(shù)據(jù)與海關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，從而達(dá)到監(jiān)管統(tǒng)計(jì)目的。

從目前的統(tǒng)一版通關(guān)服務(wù)平臺來看，服務(wù)對象主要還集中在小包裹的出口領(lǐng)域。但從實(shí)際操作上看，小包裹主要是個人或小賣家習(xí)慣使用的進(jìn)出口方式，這類賣家大多存在“撈一票就走”的心理。使用通關(guān)服務(wù)平臺會在短時間內(nèi)增加成本，而對其起到的作用微乎甚微。通關(guān)服務(wù)平臺真正服務(wù)的對象應(yīng)該是進(jìn)出口規(guī)模較大的外貿(mào)企業(yè)小訂單業(yè)務(wù)。外貿(mào)企業(yè)擁有常態(tài)化發(fā)展的需求，小訂單較小包裹也更易于監(jiān)管統(tǒng)計(jì)。

平臺②：跨境電商公共服務(wù)平臺

【背景介紹】89號文發(fā)布后，全國掀起了一股跨境電商熱潮。各地政府積極響應(yīng)，地方性鼓勵政策層出不窮，這些政策多以鼓勵、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管為目的。從前商品進(jìn)出口涉及的政府監(jiān)管部門較多，容易造成各政府部門之間數(shù)據(jù)不匹配的情況出現(xiàn)。尤其是跨境電商零散包裹和小訂單的增多讓該現(xiàn)象日益加劇。各地政府亟需一個平臺能對接各個政府部門的監(jiān)管統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一。于是，跨境電商公共服務(wù)平臺孕育而生。

【概念解讀】跨境電商公共服務(wù)平臺，“公共服務(wù)”的含義具有雙向性，一方面為各地政府的職能部門之間搭建公共信息平臺，另一方面是服務(wù)于大眾（主要是指外貿(mào)企業(yè)）。陽光化的外貿(mào)環(huán)節(jié)眾多，涉及到國檢（檢驗(yàn)檢疫）、國稅（納稅退稅）、外管局（支付結(jié)匯）、商委或外經(jīng)貿(mào)委（企業(yè)備案、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)）等政府職能部門及銀行結(jié)匯等，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)需一一對接。跨境電商行業(yè)因其碎片化訂單的特殊性，如每筆訂單都重復(fù)與職能部門對接將成為極其繁重的工作。另外，政府職能部門之間也需要一個公共區(qū)域共享企業(yè)上傳的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、交換對比、監(jiān)管等工作。于是由政府投資興建的公共服務(wù)平臺成為了解決這些問題的根本手段。

【服務(wù)對象】傳統(tǒng)中小型外貿(mào)企業(yè)、跨境進(jìn)出口電商企業(yè)。

【監(jiān)管部門】國檢局、國稅局、外管局、外經(jīng)貿(mào)委、商委、經(jīng)信委等政府職能部門。

【注意事項(xiàng)】與通關(guān)服務(wù)平臺相同，地方性公共服務(wù)平臺也普遍采用“三單對比”的方式進(jìn)行監(jiān)管，“三單”手續(xù)齊全并監(jiān)管認(rèn)可，才可享受正常的結(jié)匯退稅。

目前，公共服務(wù)平臺均由各地政府自行建設(shè)，并無全國統(tǒng)一版本，服務(wù)內(nèi)容有所差異，界面操作也不同。需留意所在地區(qū)的系統(tǒng)，仔細(xì)專研，確保正確上傳數(shù)據(jù)。

【建設(shè)意義】跨境電商公共服務(wù)平臺作為政府層面建設(shè)的平臺，作用除溝通政府職能部門外，一些地方平臺還能直接對接海關(guān)的通關(guān)服務(wù)平臺。公共服務(wù)平臺不僅僅是在政府各職能部門之間形成了一個交集圈，更是在政府與外貿(mào)之間搭建了一座溝通的橋梁，是政府職能部門面向外貿(mào)企業(yè)開設(shè)的一扇服務(wù)窗口。

從目前出現(xiàn)的各地公共服務(wù)平臺來看，與通關(guān)服務(wù)平臺存在相同的問題，就是服務(wù)對象主要集中在小包裹的進(jìn)出口領(lǐng)域，使用價值不大。其真正的服務(wù)對象同樣應(yīng)該針對進(jìn)出口規(guī)模較大的跨境電商小訂單業(yè)務(wù)，才能展現(xiàn)其價值。

平臺③：跨境電商綜合服務(wù)平臺

【背景介紹】隨著國家對跨境電商監(jiān)管政策的日漸明朗，各地海關(guān)和政府逐漸收緊監(jiān)管缺口，一些傳統(tǒng)中小型外貿(mào)企業(yè)和跨境電商平臺個人賣家面對新出現(xiàn)的監(jiān)管政策逐漸產(chǎn)生了不適應(yīng)和緊迫感。這部分外貿(mào)單位具有一個共同特點(diǎn)，長期使用郵路運(yùn)輸，在稅務(wù)上不征不退，對于陽光化的跨境鏈條不夠熟悉，在面臨跨境電商監(jiān)管時代的到來顯得無所適從。而一些大型跨境電商企業(yè)在對接政府、海關(guān)等部門，處理跨境電商長鏈條環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題具有豐富經(jīng)驗(yàn)，于是孕育出了一批由大型跨境電商企業(yè)建設(shè)的跨境電商綜合服務(wù)平臺，為這部分中小企業(yè)和個人賣家提供代理服務(wù)。業(yè)內(nèi)知名的綜合服務(wù)平臺有：阿里巴巴建設(shè)的一達(dá)通、大龍網(wǎng)建設(shè)的海通易達(dá)等。

【概念解讀】跨境電商綜合服務(wù)平臺，其“綜合”的含義囊括了金融、通關(guān)、物流、退稅、外匯等代理服務(wù)。跨境貿(mào)易的鏈條很長，涉及的操作環(huán)節(jié)眾多，對于傳統(tǒng)中小外貿(mào)企業(yè)和個人賣家來說難以吃透且工作量極其繁重。綜合服務(wù)平臺的出現(xiàn)可以一站式解決這部分人遇到的外貿(mào)問題，是真正服務(wù)于基層的平臺。

【服務(wù)對象】傳統(tǒng)中小型外貿(mào)企業(yè)、中小型跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺賣家。

【注意事項(xiàng)】綜合服務(wù)平臺一般由企業(yè)投資建設(shè)，注意選擇具有品牌公信力的大型跨境電商企業(yè)建設(shè)的平臺。這些平臺的功能更齊全，解決問題的能力更強(qiáng)，最重要的是服務(wù)更有保障，可以避免不必要的風(fēng)險。

【建設(shè)意義】跨境電商綜合服務(wù)平臺是企業(yè)層面建設(shè)的平臺，以“為中小型外貿(mào)企業(yè)和個人賣家提供一站式服務(wù)”為基礎(chǔ)，衍生出了一個新興的代理服務(wù)行業(yè)。在降低外貿(mào)門檻、處理外貿(mào)問題、降低外貿(mào)風(fēng)險等問題上提供了便利和解決方案。目前該平臺適用于小包裹、小訂單等多種業(yè)態(tài)，隨著跨境電商行業(yè)發(fā)展，這個平臺也將隨之拓展出更深層次、更專業(yè)的服務(wù)，發(fā)展?jié)摿O大。

總結(jié)：三大平臺的區(qū)別

從以上分析可以看出，跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺、綜合服務(wù)平臺是從三個不同層面出發(fā)建設(shè)的平臺（通關(guān)服務(wù)平臺對應(yīng)的是海關(guān)，公共服務(wù)平臺對應(yīng)的是政府，綜合服務(wù)平臺對應(yīng)的是企業(yè)）。三種平臺之間相互聯(lián)系，形成信息數(shù)據(jù)之間的統(tǒng)一交換和層層傳遞。就目前行業(yè)發(fā)展趨勢看，無論是跨境企業(yè)或是個人賣家，都需要對這些平臺進(jìn)行了解，也許未來會成為跨境電商新監(jiān)管時代的生存致勝法寶。

最后以一張圖簡單梳理平臺之間的關(guān)系：

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