這幾個月，嚴先生（化名）認真研究了5月初國務院辦公廳下發的關于支持外貿穩定增長的“國十六條”。

他在南京經營著一家戶外用品外貿公司，以出口為主，比重在95%以上。進口一些特殊材料，然后在國內進行加工；內銷也做了六七年，但是占的比重仍然非常小。

所以嚴先生很關注“國十六條”，更關注江蘇隨之配套的四十六號文。“政策出臺前后都有征詢我們的意見，省里和市里也有組織大家學習。”嚴先生說，“所以我們對政策能解決什么，解決不了什么以及政策的效果比較熟知。”

已經變化的

企業感受變化最大的是通關便利化。

海關總署已經明確要求查驗率要下降，海關的文件里提到今年整體的查驗率要下降一個點。

嚴先生說：“這一點是政策出臺前我們意見最多的地方，也是政策出來之后效果比較明顯的一點。”

之所以意見多，一方面是，對企業而言航期是固定的，一旦被查驗就很可能晚一個航期，對客戶以及客人的下家，比如商柜、商家都要晚一個航期。這樣客人的抱怨就會增多，現在各個國家之間的競爭非常激烈；另一方面，這意味著外貿企業的回款也要晚一個周期，這就會影響企業的融資，資金就是企業的血脈。如果客戶是樂購、沃爾瑪、麥德龍等大公司，貨款的到賬期一般是90天，企業的資金周轉受到的影響就更大。

當然海關加強查驗是必須的，功能主要在幾個方面，一是對商品本身，其次關乎退稅率，還有就是海關有緝私功能。“所以我們希望，在保證這些功能的基礎上，國家是否能制定一個規則，涉及國家資源、能源和違禁品等敏感性產品進行限定性查驗；季節性比較強的產品能夠隨季節進行查驗調整；另外可以建立企業的誠信制度，誠信體制與監管相結合，而不是完全的隨機查驗。”嚴先生提出可以進一步改善的方案。

另一個企業意見比較多的是“營改增”，這本是國家考慮減輕企業負擔的一項政策，但在實際操作中嚴重變形，特別是交通服務業，稅率漲了6%。對于生產型的出口企業，把錢掏出去再抵扣，相當于“從左口袋裝到右口袋”，成本并沒有實質的增加，只是錢到口袋的時間拉長了。但對于外貿企業，這6%就是增加的成本。“據我所知，南京市國稅局對貨運代理這部分的服務出口要實行零退稅，從9月份開始，我們一直在密切關注。”嚴先生說。

期待變化的

嚴先生正在期待的一項政策是“渠道補貼”的調整。

“國十六條出臺之前，在渠道補貼方面我曾提過兩個意見：一個是關于國外的分支機構，另一個是關于會展。”他說。

嚴先生告訴經濟觀察報，“我們在美國成立了一個銷售公司，美國市場不像歐洲或其他市場，本土文化很重，他們更愿意跟本國的人打交道。公司成立之后，可以更有針對性地研究美國市場需求，運用到產品設計之中。”

在美國的銷售代表處成立4年了，一共8個人，都是美國人。這兩年已經見了一些成效。嚴先生說，“政府已經意識到海外渠道拓展的重要性，所以在海外市場開拓的費用方面，除了會展，能否給建立海外分支機構的企業給予一定的補貼。”

“這是我在三個月前提出的，當時江蘇省商務廳的同志也認為可以考慮。”他說，“目前政府給予外貿企業的海外市場開拓的補貼只有會展方面，但也存在一些問題。”

一般的正規展位面積都是七八十平方米，政府最多補貼三個展位，總計4-5萬人民幣，我們的花費差不多是四五十萬。這其中，對于中小展位的檢驗檢疫和產品認證還有一個補貼，某項產品的檢驗檢疫費用在一萬以上才會有補貼，這就出現一個問題，類似我們這種公司的產品，每個單項的認證都是幾千元，包括各種檢測費用,每年都要花費上百萬元。但是政府的補貼只看單次，不認累計，這對生產不同產品的企業是不公平的。“這會增加不少工作量，政府有可能也是有這方面的考慮。但是，是不是能把工作量、價格等因素綜合來考量呢？”嚴先生提出。

不容易改變的

嚴先生不太抱希望的是對中小企業融資和匯率這兩方面的扶持力度會進一步加大，“盡管這是對我們影響最大的。”他說，“很多人笑談銀行不會雪中送炭，只會錦上添花，企業好的時候求你來貸款，企業不好的時候就抽貸，但銀行也是企業性質，這個我們是理解的。”

銀行要質押和房產，但是中小型企業恰恰就缺這些東西。銀行目前有一個做法，比如想貸1000萬，就要先回存300萬，那中間就會產生存貸款的利差，貸款的實際利率就會變成百分之十幾。現在我們這個行業的利潤率也就是7%，拿著百分之十幾的貸款根本就沒必要做了。“我們曾提議建立外貿企業或者中小企業的信譽機制。”嚴先生說，國外有一些機制很好，現金流、貸款逾期、企業是否活躍，這些東西實質上是一種資信，綜合考慮這些資信建立一套機制，并成為政府制定政策的考量依據，讓銀行更好地幫助我們解決融資問題。

寧波銀行已經在這之前先試了一步：就是真實貿易下，不超過100萬元可以提供貸款，但100萬對于我們這種企業作用并不大，那么在建立一個完整的信譽機制的情況下，銀行是不是就敢把步子邁得更大一些。

嚴先生還建議，“銀行能不能“一企一策”，或者說一個類型、一個業態制定一個政策，更細化一點，既要防范風險，又要讓企業能夠真正活下來。”

外貿企業抱怨最大的就是人民幣匯率，這也是對企業影響最大的。

嚴先生說：“我估算了一下，從6月開始，匯率從6.25跌落至現在的6.16，這中間相差了九分錢，稀釋掉外貿商的利潤就是1.5%左右。外貿這個行業，不像其他高附加值行業，完全是靠走量堆積起來得，1.5%的利潤是很巨大了。”“但影響匯率的因素太多，國家在這方面又在改革，不可能只考慮外貿因素。”嚴先生坦言。

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