對于地方來說，政策帶來的最大直接利好，就是將之前對服務(wù)外包的財稅支持政策，擴(kuò)大到其他的高技術(shù)服務(wù)業(yè)（試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)），通過減稅，降低了企業(yè)成本。

2月14日，春節(jié)后國務(wù)院首次常務(wù)會議，決定開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競爭力。

試點(diǎn)地區(qū)包括天津、武漢等10個省市和5個國家級新區(qū)，國家層面給予試點(diǎn)地區(qū)包括減稅在內(nèi)的三方面政策支持。

商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所副研究員崔艷新接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪表示，此次布局試點(diǎn)，是對2015年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》的具體落實(shí)，后續(xù)應(yīng)該還會有具體落實(shí)細(xì)則。

15地試點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新

會議認(rèn)為，擴(kuò)大開放是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和升級的重要舉措。

在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，在促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展的同時，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，可推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育經(jīng)濟(jì)新動能和帶動就業(yè)。

會議決定，用2年時間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

此時距離2015年2月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，剛好滿一年。《意見》稱，到2020年，服務(wù)進(jìn)出口額超過1萬億美元，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易的全球占比逐年提高。

上述文件系統(tǒng)布局了促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工，其中包括，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)，在有條件的地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

從此次確定的試點(diǎn)地區(qū)來看，范圍涉及東、中、西部，重點(diǎn)在東部地區(qū)。

事實(shí)上，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展并不均衡，其主要集中在東部地區(qū)，東部11個省（市）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占服務(wù)貿(mào)易總額的85%，其中北京、上海和廣東三省市的服務(wù)進(jìn)出口額占全國60%的份額。但目前中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易增速遠(yuǎn)快于東部地區(qū)。

國務(wù)院常務(wù)會議稱，重點(diǎn)對服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個方面的制度建設(shè)進(jìn)行探索，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放準(zhǔn)入。

官方數(shù)據(jù)顯示，2015年我國實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口總額7130億美元，按同口徑比較，比上年增長14.6%。2015年我國服務(wù)進(jìn)出口總額占對外貿(mào)易總額（貨物和服務(wù)進(jìn)出口之和）的比重為15.4%，較上年提升2.7個百分點(diǎn)。

在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，服務(wù)貿(mào)易具有知識含量高、資本和技術(shù)密集、資源消耗少等特點(diǎn)，其比重的提升對我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型作用越發(fā)重要。

試點(diǎn)最大利好是稅收優(yōu)惠

國務(wù)院會議提出，要加大相關(guān)政策支持。在業(yè)內(nèi)專家及試點(diǎn)地區(qū)人士看來，試點(diǎn)最大利好是稅收優(yōu)惠。

首先，要在試點(diǎn)地區(qū)推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受政策的企業(yè)范圍由服務(wù)外包，擴(kuò)大到高技術(shù)、高附加值的其他服務(wù)行業(yè)，給予減按15%繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并對職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%的部分據(jù)實(shí)稅前扣除。

其次，要設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，為試點(diǎn)地區(qū)中小服務(wù)企業(yè)提供融資支持。對試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口國內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)給予財政貼息。

另外，要鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，對試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，全面實(shí)施服務(wù)外包保稅監(jiān)管。

試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)局人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，對于地方來說，政策帶來的最大直接利好，就是將之前對服務(wù)外包的財稅支持政策，擴(kuò)大到其他的高技術(shù)服務(wù)業(yè)（試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)），通過減稅，降低了企業(yè)成本。

除了真金白銀的利好，制度創(chuàng)新也有發(fā)力的空間。

武漢市商務(wù)局稱，將依托國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

在繼續(xù)發(fā)展旅游、建筑等勞動密集型服務(wù)出口領(lǐng)域的同時，重點(diǎn)培育與制造業(yè)關(guān)聯(lián)度高的資本技術(shù)密集型服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展；積極推動軟件信息技術(shù)和云計算大數(shù)據(jù)、工程設(shè)計、科技金融等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，從優(yōu)惠政策來說，力度是比較大的，目前貨物貿(mào)易增長困難較大，而服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還有很大的空間，以武漢為代表的中西部地區(qū)還有很大潛力待挖掘。

武漢市社科院一位專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，給企業(yè)稅收減免是供給側(cè)改革的核心，應(yīng)該是普惠性質(zhì)的；推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，更多還是應(yīng)該多鼓勵體制機(jī)制方面的創(chuàng)新，包括如何解決體制機(jī)制障礙以及人才問題等。

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