雨果網(wǎng)獲悉，上海出入境檢驗檢疫局于2016年6月7日公布了《上海國檢局關(guān)于支持進(jìn)境肉類、水產(chǎn)品開展網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），該《通知》中對跨境電商企業(yè)銷售的進(jìn)境肉類、水產(chǎn)品的檢驗檢疫要求進(jìn)行五個部分的細(xì)化。

具體內(nèi)容如下：

一是要求進(jìn)口商、境外出口商參照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案；

二是確定了網(wǎng)購保稅模式進(jìn)境肉類、水產(chǎn)品范圍；

三是明確了檢驗檢疫要求；

四是推出檢驗檢疫便利化措施；

五是鼓勵企業(yè)使用信息化手段加強(qiáng)產(chǎn)品追溯能力。

和有資質(zhì)的進(jìn)口貿(mào)易商合作是必然

繼4月7日夜間公布的首批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(以下簡稱“正面清單”)之后，財政部聯(lián)合13部委于4月15日在此發(fā)布第二批“正面清單”。第二批“正面清單”較第一批增加了不少商品品類，本次《通知》中涉及的水產(chǎn)和肉類也是在第二批“正面清單”中獲準(zhǔn)加入。

第二批“正面清單”的擴(kuò)容被看做是跨境電商規(guī)范化進(jìn)程的又一進(jìn)步，雨果網(wǎng)在之前的解讀中曾表示鑒于“正面清單”中規(guī)定：生鮮類貨物“僅限網(wǎng)購保稅備貨商品”，這也意味著無法走直郵模式，電商平臺只能和有資質(zhì)的進(jìn)口貿(mào)易商進(jìn)行合作，這將會促進(jìn)生鮮類B2B2C電商模式的發(fā)展。而在彼時，跨境電商行業(yè)受制于尚未出臺政策性的法律法規(guī)，對跨境生鮮的進(jìn)口申報要么參照一般貿(mào)易進(jìn)行，要么只能暫停。

其實跨境電商平臺與跨境保稅生鮮企業(yè)合作早有先例，在今年1月11日，京東與廣州江南貿(mào)易有限責(zé)任公司就達(dá)成了戰(zhàn)略合作，在廣州白云機(jī)場跨境保稅區(qū)正式開啟了國內(nèi)的售價跨境保稅生鮮自營倉，從而實現(xiàn)海外生鮮直采的目標(biāo)。京東方面表示，將在國內(nèi)布局多個跨境保稅生鮮自營倉，進(jìn)一步豐富跨境生鮮品類，逐漸實現(xiàn)采全球、賣全球的目標(biāo)。由于跨境電商的特殊性，不排除未來有更多的跨境電商效仿京東模式。

生鮮進(jìn)口商、出口商均需備案

《通知》中除了要求進(jìn)口商、境外出口商應(yīng)按照質(zhì)檢總局《關(guān)于發(fā)布<進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理規(guī)定>及<食品進(jìn)口記錄和銷售記錄管理規(guī)定>的公告》（2012年第55號）及《質(zhì)檢總局關(guān)于啟用進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案系統(tǒng)升級版的公告》（2015年第98號）要求完成相關(guān)備案工作之外，肉類產(chǎn)品進(jìn)口商還應(yīng)按照質(zhì)檢總局《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（2011年第136號令）要求取得“進(jìn)口肉類收貨人”資質(zhì)。

同時還要求：品種大類和輸出國家/地區(qū)應(yīng)列入質(zhì)檢總局《已完成評估審查符合要求的國家或地區(qū)食品目錄》、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)獲得在華注冊資格。例如像來自巴哈馬的龍蝦、阿聯(lián)酋的墨魚等“未確認(rèn)輸華水產(chǎn)品檢驗檢疫證書”既無法通過一般貿(mào)易進(jìn)口，也無法通過跨境電商渠道申報。

沒有檢驗檢疫證書一律不得進(jìn)口

而檢驗檢疫要求中規(guī)定：肉類（非熟制）及部分水產(chǎn)品應(yīng)在入境前按照我國相關(guān)法律法規(guī)辦理檢疫審批手續(xù)（見附件）；在入境時應(yīng)提供輸出國家或地區(qū)與我國雙邊確認(rèn)格式的衛(wèi)生證書（檢疫證書）及其他合格證明（必要時）、原產(chǎn)地證明等文件；入境后，肉類、水產(chǎn)品應(yīng)存放在備案倉儲企業(yè)。

《通知》同時還提及：在入境時，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對網(wǎng)購保稅跨境電子商務(wù)的肉類、水產(chǎn)品入境時實施預(yù)檢驗檢疫，即檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按進(jìn)口要求前置實施檢驗檢疫，在確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全的前提下，企業(yè)可以分批申報、核銷進(jìn)口，以加快放行流程。

其實早在2012年國家就有出臺相應(yīng)細(xì)則，國家質(zhì)檢總局頒布的《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定2012年6月1日起，凡未附經(jīng)國家質(zhì)檢總局確認(rèn)的輸華水產(chǎn)品檢驗檢疫證書的水產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口。

或?qū)⒋龠M(jìn)保稅區(qū)生鮮加工服務(wù)

《通知》中還提出兩項便利性措施：一是鼓勵電商企業(yè)、電商平臺積極開展自主檢查以及自主檢測工作，并根據(jù)評估結(jié)果確定優(yōu)良供應(yīng)商，切實保障食品安全。上海國檢局將對切實有效落實食品安全主體責(zé)任的單位給予通關(guān)便利支持；二是支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，支持肉類、水產(chǎn)品在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域內(nèi)開展簡單加工，包括分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、分級、包裝等加工。

這兩項便利性措施將促進(jìn)跨境生鮮企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)建倉設(shè)廠，開發(fā)服務(wù)跨境電商生鮮產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)。

鼓勵企業(yè)信息化溯源

鑒于肉類、水產(chǎn)品易腐敗、易損耗，且保質(zhì)期較短。《通知》還建議企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)境/銷售臺帳，詳細(xì)記錄進(jìn)境日期、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售、損耗等信息。同時建立信息化可溯源機(jī)制，鼓勵電商企業(yè)或電商平臺使用信息化手段加強(qiáng)產(chǎn)品追溯能力。這也是符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》要求和適應(yīng)不斷完善跨境電商市場需求。

業(yè)內(nèi)人士分析，上海國檢局出臺的這項政策性文件具有實際操作性，對具體的檢驗檢疫流程做出了細(xì)化，就如同上次公布的《國務(wù)院關(guān)于在上海市浦東新區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批等事項的決定》（國發(fā)〔2016〕24號）一樣具有標(biāo)榜性意義，未來各個試點(diǎn)城市或?qū)⒄丈虾５倪@一規(guī)定。（文/雨果網(wǎng) 李柏?zé)槪?

以下為《通知》全文：