今年年初，隨著國務院發文，將跨境電商零售進口政策逐步擴大至全國96個綜保區后，國內跨境電商發展競爭進入更加激烈的階段。在此背景下，寧波海關深入調研地方政府意見和企業呼聲，以制度創新、管理創新、服務創新為著力點，不斷優化跨境電商營商環境，在6月4日舉辦的2019年中國（寧波）跨境電商高峰論壇上對外發布促進跨境電商網購保稅進口業務高質量發展的8項意見。

梳理意見，具體包括“實施區港聯動，便捷跨境電商商品入區查檢”、“創新稅款擔保方式，降低跨境電商企業資金壓力”、“試點‘新零售’，探索跨境電商多元化經營模式”、“實施貨物狀態互轉、跨區點對點直轉，拓展跨境電商物流分撥功能”、“探索‘同倉存儲、同包發貨’，促進跨境電商融合發展”、“復制‘四自一簡’監管模式，加強跨境電商企業自主管理”、“落實質量追溯主體責任，提升跨境電商商品品質保障”、“開展‘倉內留樣檢’業務，提升跨境電商商品質量安全保障”等。

寧波海關相關負責人介紹，“創新稅款擔保方式，降低跨境電商企業資金壓力”，是指企業除傳統保證金形式外，還可以使用銀行保函、關稅保證保險等作為稅款擔保，該措施可以有效降低稅款擔保的資金壓力。去年9月，根據海關總署統一部署，寧波海關便開始試點關稅保證保險業務。

“公司自2017年10月開始使用銀行保函代替原現金預存海關保證金，2019年預計代繳跨境綜合稅約4億元，目前在使用的保函額度為1.1億元，銀行保函政策為公司二線出區申報繳稅帶來極大便利，使二線出區訂單審核有保證，減輕了企業預收預繳的負擔，盤活了資金，增添了企業做大做強的信心。”寧波寧興優貝物流有限公司總經理施晨佳表示。

另外一項非常引人注目的措施是“試點新零售，探索跨境電商多元化經營模式”，具體是指跨境電商企業在海關特殊監管區域內設立展示實體店，將跨境商品放在實體店內展示，消費者到店體驗后在線上購買、線上支付，海關放行后消費者可以直接提離。6月5日上午，跨境網購自提中心在寧波保稅區進口商品市場內正式啟動運營，標志著該項措施正式落地，成為寧波跨境電子商務走在先行先試道路上的又一次重大突破。

“探索‘同倉存儲、同包發貨’，促進跨境電商融合發展”，是指商家可以將一般貿易商品和跨境商品放在同一倉庫，消費者一個訂單同時購買一般貿易商品和跨境商品時，可以包裝進同一個包裹發貨。天貓國際相關負責人表示，“原來一般貿易商品和跨境電商商品分開存儲，當消費者同時購兩種商品時要分別打包、派送，實施‘同倉存儲、同包發貨’后，可以在一個倉庫同時存放一般貿易商品和跨境商品，這樣就可以實現一次打包、一次派送，初步估算倉儲物流成本可降低15%-20%。”

此外，“區港聯動、貨物狀態互轉”措施將進一步簡化跨境商品流轉手續，加速跨境商品分撥流轉，盤活寧波地區港口、倉儲資源；“線上線下一體化的信息化追溯”和“倉內留樣檢”將為企業落實質量主體責任提供便利，保障跨境商品品質。

據悉，自2012年獲批成為全國首批五個跨境貿易電子商務試點城市以來，寧波充分依托“港口、產業、開放”綜合優勢，跨境電商網購保稅進口業務持續高速增長。經過6年多發展，寧波跨境電商網購保稅進口業務的申報清單、商品總值均居于全國首位，已成為全市擴大消費、推動外貿轉型、打造經濟升級版的新引擎和新動力。期間，寧波海關以“管得住、通得快”為監管理念，以智慧監管、精準監管和高效監管為目標，不斷優化監管服務舉措，持續探索實踐跨境電商監管的“寧波模式”。

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