今年受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)該形勢(shì)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出了一系列穩(wěn)外貿(mào)政策，南寧海關(guān)積極落實(shí)并推出四項(xiàng)加工貿(mào)易內(nèi)銷稅收改革措施，為外貿(mào)企業(yè)減稅降費(fèi)，全力幫扶企業(yè)有序推進(jìn)關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

這四項(xiàng)措施分別是①建立邊角廢料拍賣共管機(jī)制

②探索未出口殘次品按狀態(tài)征稅改革

③暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息

④在綜合保稅區(qū)推廣內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅

一、建立邊角廢料拍賣共管機(jī)制

邊角料是加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)時(shí)，因生產(chǎn)工藝原因，在生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢、碎料及下腳料，無(wú)法再用于生產(chǎn)加工合同項(xiàng)下出口制成品。邊角料屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，同樣要嚴(yán)格按照海關(guān)總署的相關(guān)要求進(jìn)行依法處置。

該機(jī)制所稱邊角廢料包括加工貿(mào)易邊角料、副產(chǎn)品和按照規(guī)定需要以殘留價(jià)值征稅的受災(zāi)保稅貨物，以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)保稅加工過程中產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品和副產(chǎn)品等保稅貨物。

加工貿(mào)易企業(yè)可以通過“淘寶”平臺(tái)進(jìn)行拍賣，按照實(shí)際成交價(jià)格向海關(guān)申請(qǐng)征稅，極大地減輕了企業(yè)的稅負(fù)。在此機(jī)制下，經(jīng)海關(guān)允許，加工貿(mào)易企業(yè)通過拍賣平臺(tái)，委托具有法定資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)依法公開拍賣邊角廢料，將買賣流程從線下轉(zhuǎn)移到線上，更好地規(guī)范交易秩序；取消海關(guān)與企業(yè)價(jià)格磋商等環(huán)節(jié)，便利企業(yè)內(nèi)銷申報(bào)，進(jìn)一步拓寬邊角廢料處置渠道，降低企業(yè)制度性交易性成本，幫助企業(yè)“變廢為寶”，提升企業(yè)獲得感。

二、探索未出口殘次品按狀態(tài)征稅改革

殘次品是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法復(fù)出口的制品（包括完成品和未完成品）。

對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)過程產(chǎn)生的、無(wú)法復(fù)出口的殘次品試行按實(shí)際狀態(tài)征稅，改革殘次品折成進(jìn)口料件換算傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘次品遵照市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律和貼近企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際承擔(dān)稅負(fù)，切實(shí)降低解決企業(yè)殘次品內(nèi)銷負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)稅收成本降低。

近日梧州海關(guān)完成關(guān)區(qū)首票加工貿(mào)易殘次品按狀態(tài)征稅試點(diǎn)申報(bào)工作。轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)以“邊角料內(nèi)銷”監(jiān)管方式申報(bào)內(nèi)銷一批“碧玉雕刻品”殘次品，轉(zhuǎn)變了以往殘次品需折料件內(nèi)銷的申報(bào)方式，有效減輕了企業(yè)稅賦成本。預(yù)計(jì)每年為梧州市加工貿(mào)易企業(yè)減輕稅賦超過百萬(wàn)元。

三、暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息

4月14日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息的公告》（海關(guān)總署公告〔2020〕第55號(hào)）自2020年4月15日至2020年12月31日（以企業(yè)內(nèi)銷申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)），對(duì)企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。

主要適用范圍：對(duì)企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物根據(jù)相關(guān)規(guī)定需征收緩稅利息的所有情況，均免征內(nèi)銷緩稅利息，主要包括以下情況：

（一）加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)內(nèi)銷剩余料件或者其制成品（包括殘次品）、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物，可免于征收緩稅利息。

（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工企業(yè)在選擇按進(jìn)口料件內(nèi)銷征收關(guān)稅的，可免于征收緩稅利息。

（三）綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)銷售保稅貨物的，可免于征收緩稅利息。

企業(yè)無(wú)需另行申請(qǐng)，海關(guān)自動(dòng)免征。

四、在綜合保稅區(qū)推廣內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅

內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅照章征收。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時(shí)，應(yīng)一并補(bǔ)征關(guān)稅稅款緩稅利息。

適用范圍：自2020年4月15日起，將《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕40號(hào)）規(guī)定的內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)，擴(kuò)大到所有綜合保稅區(qū)。

該項(xiàng)政策實(shí)施以前，區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷貨物時(shí)應(yīng)按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征稅。對(duì)于成品內(nèi)銷金額較大的企業(yè)而言，即使按料件申報(bào)征稅的金額遠(yuǎn)低于按成品征稅，也只能按成品內(nèi)銷征稅。該政策出臺(tái)后給區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了更多的選擇權(quán)，企業(yè)利用該政策可以合理地降低稅負(fù)。

（來源：Mike外貿(mào)說）

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